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    中央政府解決地方政府債務的王牌:發行國債

    2015-05-21 22:09:52 來源:

    騰訊證券訊 北京時間5月21日晚間消息,據彭博社報道,中國領導人在解決地方政府4萬億美元債務問題上還握有一張王牌,這張牌將幫助中國政府減少發生金融危機的可能性。中國政府可以通過發行國債,一下子直接解決各省市的債務問題,而不用采取現在的政策,鼓勵銀行向地方政府放貸。

    中國債務占GDP的比率要比美國的低一半,與瑞士相同,所以中國政府仍有借貸的空間。當前中國在世界經濟中不斷崛起,全球有興趣購買人民幣資產,這意味著無風險證券的新市場將形成,也使得人民幣走向國際化。

    然而,中國決策者們現在傾向于將風險定價引入金融體系,他們會減少國家隱形擔保 ,準許部分貸款人違約。

    總部位于北京的春華資本集團主席、曾任高盛大中華主席的胡祖六認表示:“這也許是最精簡的方法。但另一方面,如果政府解決地方債務問題,會產生道德風險問題?!?/P>

    在當下的計劃中,監管機構想要地方政府將收益率高的短期貸款置換為成本更低、期 限更長的地方債券。監管機構將迫使地方政府合理化其借貸。

    購買債券

    為使得計劃發揮作用,政府正在促進銀行購買新的債券并避免信用緊縮。政府也禁止銀行減少去年年底獲得通過的項目的信貸。

    盡管地方債置換計劃能夠降低借貸成本,延遲還款期限,但對解決重要的債務增加問 題收效甚微。如果因為中國經濟放緩,房地產市場疲軟而導致財政收入仍比較緊張, 那么債務問題將會成為一個長期問題。

    曾任職惠譽評級的香港Autonomous Research Asia Ltd公司的合伙人朱夏蓮說:“如 果債務問題惡化,我認為中央政府會選擇吸收大部分債務-但是此刻并沒有走到那一 步。中央政府需要向地方官員灌輸一種新的治理理念,而救助地方政府不良行為帶來的惡果則與此違背,也不利于反腐的開展。

    使用刺激政策

    中國在2008年金融危機水深火熱時,鼓勵信貸擴張,如今其規模已經在中國創下歷史新高。時任總理的溫家寶政府在11月9日宣布了4萬億元經濟刺激計劃(約合5860億美元)。5天后,政府聲明稱,其將提供1萬億元多的金額,其余則來自其他途徑。

    各省市受到法律約束,發行市政債券有限,他們爭相設立表外工具從銀行籌集資金, 并且利用影子銀行等其他資金來源。

    最后,各省市負債遠遠比預期的多。根據瑞穗證券亞洲有限公司估算,地方政府債務達到25萬億元(約合4萬億美元)。國家審計局在2013年6月公布的數據為17.9萬億元債務。

    反復試驗

    中信證券股份有限公司的全球首席經濟學家彭文生說如今,中央政府官員希望可以走一條提高地方政府借貸透明度的道路,同時不會發生信用緊縮。

    “中央政府正在試圖在完全救助和一個雜亂無序的調整中找尋平衡點?!?/P>

    在另一方面,中國監管機制正在打開資本市場,為人民幣尋求儲備貨幣地位。因為中央政府相對較低的借款規模,中國債券市場比其他許多發達和新興經濟體市場都要小。根據國際貨幣基金組織,中央政府債務約占GDP的43%。(瑥丼)

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